В. Вдовин об участии профсоюза в обеспечении прозрачности программ Минобрнауки и РАН

[Сергей Шишкин]

http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=68f11c5f-ba52-4a1c-90c6-fcf325a50087&_Language=ru
В. Вдовин об участии профсоюза в обеспечении прозрачности программ Минобрнауки и РАН. - Профсоюз работников РАН, 23.04.2007.



Справка подготовлена Председателем совета Профсоюза РАН В.Ф.Вдовиным по предложению Н.Г.Демченко, последовавшего после дискуссий на Бытии российской науки - см., в частности, посты AK http://www.scientific.ru/dforum/scilife/1175846801 и http://www.scientific.ru/dforum/scilife/1175850743 .

Н.Г.Демченко сообщает, что на последней встрече (23.04.07) Ю.С. Осипова с активом профсоюза со стороны ПРАН было обещано, что на сайте РАН в 2008 г. будет заведена страничка по программам ПРАН и Отделений.




На сайте Scientific.ru  шло активное обсуждение вопроса прозрачности академических программ, в том числе звучал призыв к профсоюзу работников РАН заняться этим вопросом. Впрочем, звучали и ровно противоположные мнения, очерчивающие иные пожелания к сфере приложения усилий профсоюза.

Учитывая эти противоречия и особенности сайтовых дискуссий, можно было бы оставить этот призыв без внимания, однако вопрос открытости транспарентности лежит в разделе проблем, активно разрабатываемых профсоюзом. Поэтому оперативное совещание руководства профсоюза дало мне поручение дать пояснение по состоянию вопроса и планам его дальнейшего решения.

Впервые эту проблему профсоюз обозначил  на встрече руководства профсоюза с Ю.С. Осиповым 13 декабря 2006 года. Профсоюз внес педложение сделать распределение средств академических программ прозрачным, а решения и отчеты - публичными,  Ю.С.Осипов воспринял его с пониманием и направил А.Д. Некипелову и в аппарат президиума для технической проработки. Итоги обращения профсоюза были представлены на оперативном совещании 19.12.06 (результаты встречи и материалы оперативки были выставлены на сайт и доступны до настоящего времени).

Уже 30.12.06 на заседании Президиума, утверждавшего план финансирования и академические программы, Ю.С. Осиповым была дана развернутая ссылка на предложение профсоюза и предложено заслушать руководителей программ.

В своем выступлении на Общем собрании  РАН 26 марта я вновь кратко коснулся этой проблемы. Практически, отвечая на это предложение, Ю.С.Осипов на заседании Президиума РАН 17 апреля заявил, что программы Президиума и программы Отделений будут внимательно ревизованы, с руководителей программ будет запрошен отчет, и новые программы пойдут уже с учетом как эффективности ранее реализованных, так и результатов нового конкурсного отбора. При этом малоэффективные в научном плане программы финансирования не получат.

Это, конечно, еще далеко не тот результат, которого добивается профсоюз, но уже шаг в нужном направлении. Некоторые программы (и это отмечалось в дискуссии на сайте) достаточно прозрачны уже сейчас. Руководство профсоюза  приняло решение обратиться к руководителям всех академических программ с рекомендацией последовать этому примеру. Ответственный за эту работу - зам. пред. совета В. Калинушкин. Он инициировал развитие этой темы и приложил немало усилий, чтобы добиться полной прозрачности процедур проведения конкурсов Роснауки, причем не только  в части распределения лотов, но и в формировании их перечня. Призыв профсоюза (публикации в «Научном сообществе» и в «Поиске») привлекать научные коллективы к участию в выработке заданий был воспринят агентством и успешно реализован.

Профсоюз убежден, что работу по обеспечению прозрачности академических программ удастся довести до конца, и научное сообщество будет иметь возможность познакомиться с результатами их выполнения по текущий год включительно и с ходом формирования тематик и распределения средств по будущим программам.

[AK]

Спасибо! Только еще раз хочу напомнить и подчеркнуть - очень важно, чтобы на этих страничках программ ПРАН и отделений были опубликованы РЕГЛАМЕНТЫ (формальные процедуры) рассмотрения заявок. Без этой информации это будет только полу-транспарентность. Буду крайне признателен профсоюзным лидерам, если они это дело доведут до конца.

[Михаил Гельфанд]

А также отчеты, включая списки публикаций как по всей программе, так и по отдельным проектам.

[AK]

А также отчеты, включая списки публикаций как по всей программе, так и по отдельным проектам.

Ну это само собой. Вообще, жутко любопытно, пойдут ли в конце концов академики на это? В любом случае, мы выиграем при любом варианте. Если не пойдут - это будет как лакмусовая бумажка, потом никто не сможет вякать, что РАН - прозрачная и открытая структура, эффективная система распределения ресурсов как "некоторые" это утверждают сейчас. Если же пойдут - то значит не все так безнадежно, и РАН не мытьем, так катаньем можно сподвигнуть на что-то вменяемое и разумное.

[Сергей Шишкин]

Хорошо бы подготовить список всего того, что должно быть сделано открытым (лежать в интернете в определенных местах в удобном для нахождения и прочтения формате). Начиная со всевозможных подзаконных актов (с законами проще - они, помнится, по определению должны публиковаться; к тому же есть доступные юридические БД типа Консультант Плюс), регулирующих жизнь внутри РАН и в прочих местах. Как испускаемых Минобрнаукой (и, мб, другими министерствами?), так и руководством РАН и ее отделений. Причем не список конкретных документов, а список типов таких документов, каковые могут и непременно должны публиковаться; и нужны такие формулировки, чтобы важные документы не могли не подпасть под этот список.

Сейчас вместе с Женей Онищенко обсуждали это с Демченко, Самохиным и некоторыми другими коллегами, и вроде бы сложилась общая уверенность, что, ежели удастся составить разумный список, вполне можно попытаться начать согласованно требовать этого и по линии профсоюзов, и с использованием возможностей Саентифика.

[Михаил Гельфанд]

В зимнем тексте по конкурсам, кажется, был вполне подробный список, хотя не собранный вместе, а раскиданный по соответствующим разделам.

[AK]

На старом форуме написал такое обращение к Н.Демченко:

Уважаемый Детон,
Коли у Вас пошло это дело и, бог даст, в 2008 году мы таки узнаем все эти "тайны мадридского двора" (хотя у меня пока все-таки есть сомнения, что ПРАН решится на полную откровенность), то, следуя логике "куй железо пока горячо", не сподобились бы профсоюзы и на дальнейшие шаги в этом направлении? Я имею в виду прозрачность и открытость деятельности не только академических программ, но и самих академических институтов. Напомню нашу общую давнюю мечту - чтобы у каждого сотрудника на веб-сайте института была своя CV. Вот бы профсоюзы предложили ПРАН испустить директивное письмо по академическим институтам, чтобы до конца 2007 года на веб-сайте каждого института у каждого сотрудника, занимающего научную должность, был бы, как минимум, список научных публикаций в рецензируемых жарналах, а? Плюс к этому, хорошо бы обязать все институты выставлять на всеобщее обозрение ежегодно обновляемую информацию о таких вещах, как:

1) размер бюджетного и внебюджетного финансирования с подробным перечнем всех грантов и х/д, получаемых сотрудниками института, аренда и т.п.
2) расходы института (зарплата, оборудование, командировки и т.п.)
3) количество научных и ненаучных сотрудников
4) все основные и важнейшие научные достижения сотрудников института за год (это часть годового отчета каждого академического института, эти достижения принимаются на ученых советах)
5) хотя академики вздыбятся по полной программе, но я все равно заикнусь: ПРНД всех сотрудников - тоже в открытый доступ.

Может профсоюз возьмется продавить такое решение в академии? Это реально?