"Коммерсант": правительство планирует отобрать у РАН права на управление имуществом и финансами

[Сергей Шишкин]

"Коммерсант": правительство планирует отобрать у РАН права на управление имуществом и финансами



http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=684710
Юлия Таратута. Академический роспуск // РАН может превратиться в клуб ученых. Коммерсант № 112 (№ 3443), 23.06.2006.

"Академия может быть преобразована в общественную организацию "Клуб ученых", лишенную права на управление имуществом и финансами. Такое решение основывается на выводах Минобрнауки о "саботаже программы модернизации РАН" и проверках Счетной палаты, выявивших многочисленные нарушения в использовании госимущества академией.  Полномочия учредителя научных институтов, согласно реформе, должны перейти к новому государственному органу - Федеральному агентству по фундаментальным исследованиям. ... При этом не исключено, что такой департамент появится за счет расширения Федерального агентства по науке и инновациям."

"Судьба же научных институтов, согласно проекту, будет определяться исходя из рода их деятельности. Часть из них останется на госдовольствии (приоритет будет отдан фундаментальным исследованиям), остальные могут быть интегрированы с университетами или бизнес-структурами, заинтересованными в научных хоздоговорах с прикладными НИИ. По планам "разгосударствления научного сектора" части НИИ будет предложено сменить форму управления и собственности на автономное учреждение и акционерное общество со 100-процентным госпакетом, который имеет шансы быть проданным заинтересованным структурам в случае приемлемого бизнес-плана.
В Федеральном агентстве по науке и инновациям Ъ подтвердили, что подобный проект уже всерьез обсуждается в экспертном сообществе. "Это не единственный путь решения проблем в российской науке, рассматриваются и более мягкие пути реформирования академии,- дипломатично заметил в разговоре с Ъ глава агентства Дмитрий Ливанов.- Однако академия демонстрирует, что она не готова к структурным изменениям и не соблюдает даже те договоренности по реформам, которые были заключены по обоюдному согласию". "

"В качестве дополнительной компенсации академикам планируется предложить "компактный аппарат" и "достойное пожизненное содержание" - нынешняя зарплата в 20 тыс. руб., по информации Ъ, будет увеличена на порядок, однако с конкретными суммами разработчики пока не определились. "

"Проверки хозяйственной деятельности РАН с 2001 по 2006 год проводили Счетная палата, Росимущество и даже ФСБ России. Ревизия показала, что "президиум РАН не ведет учет использования госимущества, отданного академии в управление, незаконно его отчуждает, заключает сделки по передаче в аренду недвижимости на заведомо невыгодных условиях, не соблюдает порядок оформления договоров о предоставлении сторонним организациям недвижимости и нарушает правила составления инвестиционных договоров научных организаций". В результате, по оценкам Минобрнауки, в бюджет поступает лишь 20% средств, которые могли бы быть получены при эффективном менеджменте.

В аналитической записке о деятельности РАН, поступившей в Минобрнауки, которая оказалась в распоряжении Ъ, академия названа "квазиведомством" и "обособленной от проблем общества политизированной распределительной корпорацией, которая заботится не об исследованиях, а о комфортном существовании".

Кроме того, в Минобрнауки убеждены, что РАН саботирует программу реформ, о которой уже достигнута договоренность. К примеру, в ведомстве недовольны тем, как РАН проводит сокращение штата. Академия предпочла сокращать не малорезультативные научные институты, а лидеров. По данным ведомства, к примеру, 25% сокращения затронули академгородки Пущина, Черноголовки и Новосибирска, хотя именно там, по оценкам чиновников, научные исследования ведутся наиболее активно. "Переговоры по сокращениям велись абсолютно кулуарно, причем не пострадали в основном московские институты, которые, очевидно, пользовались поддержкой президиума РАН,- объясняют в Минобрнауки.- А критерии должны быть простыми: число публикаций, доля молодежи, показатели привлечения внебюджетных средств".

В свою очередь руководство академии убеждено, что именно имущество и земли - это как раз тот трофей Минобрнауки, который оно собирается получить в результате войны с академией. "Все проблемы с наукой - исключительно от непрофессионализма министра и его команды,- считает вице-президент РАН Геннадий Месяц.- Академия может работать сама, ей только нужно дать денег. Это ведь стыдно, когда содержание науки составляет 1% бюджета". Господин Месяц не удивился возможным планам преобразования академии в "клуб", заявив, что изначально все инициативы министерства ставили перед собой задачу "разрушить трехсотлетнюю историю академии и потенциал российской науки". "Закон об автономных учреждениях придуман исключительно для приватизации науки,- вынес свой вердикт академик Месяц.- Лаборатории будут уничтожены, а НИИ разграблены"."

""Это Дмитрий Ливанов и компания,- убеждена пресс-секретарь РАН Ирина Преснякова.- Они ставят Фурсенко в очень неудобное положение, когда ему потом приходится отыгрывать назад. У Фурсенко с Осиповым полное взаимопонимание".

По информации Ъ, к концу июля в правительство будут представлены два законопроекта, регламентирующие реформу РАН (такое поручение профильному ведомству дал Владимир Путин). Первый вариант - "косметический", в нем будет прописан общий порядок "разгосударствления" части НИИ, правила проведения конкурсов на научные разработки и финансирование НИИ и их рейтингования. Второй, "радикальный", пропишет функции Федерального агентства по исследованиям, которому и отойдут полномочия президиума РАН. По информации Ъ, в правительстве и администрации президента еще не определились, какой из путей выбрать. "Этот вопрос требует политического решения",- утверждают в руководстве Минобрнауки. "


" Какая польза от академиков?

Вячеслав Володин, секретарь президиума генсовета партии "Единая Россия":
- От академии польза всегда была, и отрицать ее сейчас нельзя. Развитие нашей науки было связано только с РАН, без нее вряд ли были бы открыты передовые технологии. Поэтому если проводить реформирование, то надо сначала объяснить обществу, зачем и как это будет сделано. Уверен, народ поймет. Если же все пройдет без объяснений, то общество посчитает, что проведена не реформа, а исполнен чей-то личный интерес.

Сергей Колесников, зампред комитета Госдумы по образованию и науке:
- Академики заработали уважение во всем мире, а академия - единственный независимый экспертный орган, академики не получают, как чиновники, откаты. Реформирование РАН затевается из-за того, что правительству не нравится их свободомыслие, и, конечно же, из-за земли: бизнес-центры и казино выгоднее, чем научные испытания.

Александр Ткаченко, гендиректор русского ПЕН-центра:
- РАН - это брэнд и символ страны, несмотря на то что со временем такие структуры застаиваются, костенеют, обрастают коррупцией и молодым в их ряды попасть трудно. Чтобы РАН не превращалась в кладбище забытых пароходов, ее надо реформировать. Нужно нанять хороших менеджеров, которые помогли бы ученым на их идеях зарабатывать деньги.

Леонид Федун, вице-президент компании ЛУКОЙЛ:
- Академия является частью культуры и науки страны, поэтому, естественно, она должна существовать. Но в нынешнем виде она остается придатком социализма. Сегодня она должна стать институтом, который бы способствовал развитию фундаментальных исследований.

Юрий Ласточкин, генеральный директор НПО "Сатурн":
- К РАН я относился по принципу "хорошо, что есть кто-то умнее, чем мы". Академия сейчас находится в глубочайшем кризисе, и я даже не знаю, возможно ли сейчас быстро ее изменить. И главная беда академии в том, что сейчас в России некому покупать их разработки, их высокие технологии пока не востребованы. В мире структуры, подобной РАН, нет, там крупные компании сами доходят до фундаментальной науки. Пожалуй, и нам надо к этому прийти.

Анатолий Карачинский, руководитель рабочей группы РСПП по реформированию образования:
- Разговоры о реформировании РАН связаны с распределением собственности, а не с заботой об академии. Вместо того чтобы отнимать у них собственность, можно было бы объединить университеты и академию. Вокруг академиков появились бы школы и молодежь. А молодежь начала бы заниматься тем, чем хочет, а не тем, куда ее распределили.

Валерий Кузнецов, директор "Меркурий-клуба":
- Реформировать РАН таким образом, чтобы она потеряла статус, возможность распоряжаться собственностью, нельзя. Раньше академию называли "обществом бессмертных" за огромный вклад в развитие науки. Реформирование может привести к катастрофе, особенно в области фундаментальных наук. "


Дополнение:

http://www.kommersant.ru/doc-y.html?docId=684679&issueId=30128
Атака на академию: Реформы РАН недостаточно для "перезапуска" науки

"Особенно опасна другая тенденция - вымывание людей среднего возраста из науки в бизнес: доля научных сотрудников в возрасте 30-49 лет за 1991-2005 годы уменьшилась с 55% до 35%. Это грозит утратой преемственности поколений и исчезновением собственной научной школы.

Также не секрет, что, вопреки обывательским представлениям о превосходстве отечественной науки, реальный уровень научных исследований существенно снижается."

"Такое плачевное положение дел обусловлено целым рядом причин. Конечно, сыграло свою роль и сокращение финансирования науки после распада СССР. Виновато, вероятно, и государство, многие годы не вмешивавшееся в происходящее в науке. С другой стороны, РАН на протяжении всего постсоветского периода упорно подвергала анафеме любые перемены, которые помогли бы науке адаптироваться к реалиям сегодняшнего дня.

В результате дискуссии о положении дел в науке свелись именно к вопросу о реформе самой академии. РАН, автономно осуществляющая административные функции в науке и управляющая огромным имущественным комплексом, в этом отношении действительно уникальна. Так, Национальная академия наук США консультирует правительство страны и присуждает научные награды. Лондонское королевское общество тоже является совещательным органом, почти не имеет собственной научно-исследовательской базы и влияет на ход научной деятельности опосредованно, через своих членов.

Но только в академии ли дело? Во-первых, сейчас в системе РАН работает около 115 тыс. человек (из них 56 тыс. ученых). Общая численность работающих в сфере "Научные исследования и разработки", по данным Центра исследований и статистики науки, составляет в России 940 тыс. человек. Во-вторых, в России исторически очень слаба связь академической науки с вузовской и отраслевой, тогда как в развитых странах сформировалась достаточно эффективная система, при которой научные исследования проводятся либо в немногочисленных государственных центрах или центрах при крупных корпорациях, либо в университетах. В-третьих, как говорится в докладе "Инновационное развитие", подготовленном под эгидой Ассоциации менеджеров, в России практически не существует механизмов "коммерциализации" научных разработок.

Поэтому не стоит тешиться иллюзией, что после превращения РАН в "клуб ученых" Россия станет мировым научным лидером. Академия в ее нынешнем виде действительно стала препятствием для любых реформ, и если это препятствие не убрать, то уже через несколько лет реформировать будет нечего. Однако ликвидация этого препятствия - необходимый, но не достаточный шаг. Передел административных функций и имущества РАН - это самый простой из шагов, необходимых для "перезапуска" российской науки. Будет обидно, если им дело и ограничится."


Полностью все см. здесь:

http://www.sciencerf.ru/client/doctrine.aspx?ob_no=2906&cat_ob_no=704



Еще на ту же тему:

http://www.gazeta.ru/science/2006/06/23_a_681607.shtml
РАН обвиняет главу Федерального агентства по науке и информации Дмитрия Ливанова во лжи и некомпетентности. И считает, что чиновник намерен захватить имущество РАН. Позицию РАН высказала «Газете.Ru» пресс-секретарь академии Ирина Преснякова. А вот чиновники отмахнулись пресс-релизом.

"Это какой-то пробный шар, который Ливанов запускает каждый раз.

- И много он таких шаров запускает?

- Конечно. Например, в прошлом году скандальные исследования, которые они заказали где-то вне академии и по которым опрашивали ученых не выше кандидата наук." /явно имеется в виду исследование Белановского, которое заказывал ЦСР.../


http://gzt.ru/science/2006/06/23/183033.html
18:30 // 23.06.2006
"Статус Российской академии наук никто менять не собирается, заявил в интервью корр.ИТАР-ТАСС министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко. "Законопроекта, предусматривающего изменения статуса РАН и лишение Академии финансовой и имущественной самостоятельности, никто не готовит", - сказал министр."


http://mon.gov.ru/news/press/2670/ 23/06/2006
Пресс-служба МОН
Министерство образования и науки совместно с РАН работает над реализацией программы модернизации функций, структуры и механизмов финансирования Академии наук

"У Минобрнауки нет количественных данных об эффективности использования имущества институтов РАН, сдающегося в аренду, поскольку предложения Министерства к Президиуму Академии наук о совместном проведении оценки эффективности этого использования силами независимых оценщиков не нашли понимания.

          С начала 2006 года Министерством образования и науки РФ и Академией наук совместно были разработаны принципиально важные шаги по улучшению ситуации в РАН, включая оценку эффективности исследовательской деятельности, в том числе ее отдельных институтов. Эти шаги были основаны на предложениях ряда академических структур в первую очередь - Сибирского отделения РАН. Задержка их реализации в рамках всей Российской Академии наук ведет к росту социальной напряженности, которой пользуются ее недобросовестные представители.

          Министерство образования и науки РФ по-прежнему считает, что реформа РАН должна осуществляться совместными усилиями Министерства, Президиума РАН при понимании и поддержке сотрудников Академии.

          Министерство образования и науки считает показательным широкий общественный интерес к вопросу о будущем устройстве фундаментальной науки в России, и полагает принципиально важным сделать обсуждение всех возможных вариантов максимально широким и открытым. "




Обсуждение на Бытии российской науки: 

http://www.scientific.ru/dforum/scilife/1151031031
http://www.scientific.ru/dforum/scilife/1151047132

[Сергей Шишкин]

Обсудить эту новость в более сосредоточенной обстановке можно здесь:

http://scientific.ru/society/forum.php?topic=502.0

[Сергей Шишкин]

В связи с тем, что публикация в "Коммерсанте" (вероятно, исказившая ряд фактов) вызвала нездоровые эмоции в научных кругах, фонд "Открытая экономика" опубликовал выдержки из доклада про РАН и другие академии, подготовленного по заказу Администрации президента РФ осенью 2005 г. Судя по ряду выражений, использованных в статье в "Коммерсанте", именно этот доклад имелся в виду "источниками" газеты:


Академический сектор науки в среднесрочной перспективе


http://www.opec.ru/analize_doc.asp?d_no=61084
http://www.sciencerf.ru/client/doctrine.aspx?ob_no=2913&cat_ob_no=225

26 июня 2006 г.

Академический сектор науки в среднесрочной перспективе (некоторые выдержки из аналитической записки, подготовленной Центром «Открытая Экономика» в 2005 г. по заказу экспертного управления администрации Президента России)

[Сергей Шишкин]

http://www.ng.ru/science/2006-06-28/11_akademia.html
28.06.2006
Владимир Покровский
Превратить в «клуб ученых»!
Академию наук могут лишить функций управления собственным бюджетом и имуществом
"Многие институты РАН превращаются в хозяйствующие субъекты, научная жизнь там останавливается, вместо активно работающих лабораторий - пыльные коридоры. Лишить Академию прав управления имуществом и деньгами, часть академических институтов передать еще пока не образованному федеральному агентству по Фундаментальным исследованиям, часть слить с университетами, а остальное попытаться продать."

http://www.rg.ru/2006/06/28/ran-osipov.html
Не сыпьте соль на РАН. Юрий Осипов опровергает слухи об уничтожении Академии наук. - Российская газета, 28 июня 2006 г.
(Осипов и Лаверов на завтраке в РГ. "Работы, отмеченные в последние два года нашими государственными премиями, как правило, нобелевского уровня")

обсуждение: "о бенефициариях скандалов (рыбаках мутной воды)" http://www.scientific.ru/dforum/scilife/1151475841

[Сергей Шишкин]

http://www.sciencerf.ru/client/news.aspx?ob_no=2946
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=61105
Константин Киселёв: Хочу порекомендовать господам из РАН прекратить спекулировать на авторитете Президента. - ScienceRF.ru, OPEC.ru, 28 июня 2006 г.


Обсуждение:  http://www.scientific.ru/dforum/scilife/1151474953

[Сергей Шишкин]

Вдруг какая-то шиза полезла:

http://www.kommersant.ru/doc-y.html?docId=686649&issueId=30134
ГАЗЕТА КОММЕРСАНТЪ № 117 (№ 3448) от 30.06.2006, ПТ
ГРИГОРИЙ Ъ-РЕВЗИН
обозреватель Ъ
Формула научного перетряхивания. Жили-жили и решили реформировать Академию наук

"Вместо академии будет клуб ученых, а функции администрирования и финансирования перейдут в агентство по науке. Аргументов масса. Во-первых, некоторые чувствуют, что практической надобности в Академии нет. Если у кого какая техническая нужда, он закупает на нефтедоллары оборудование, а если нужда в аналитике - аналитический центр. Во-вторых, некоторые чувствуют социальную опасность. Когда у науки нет практической функции, на первый план выходит социальная. Просто нужно, чтобы в социуме были ученые. И роль НИИ напоминает роль монастырей в Средневековье. Причем и вполне буквально, ибо работают там в большинстве старцы, и предаются они сугубой аскезе. "

"Всем известно, что в правительстве у нас работают умнейшие люди, и все это они учитывают. Чтобы понять их действия, нужно просто правильно сформулировать задачу. Значит, так: имеется академия, которая никому не нужна, но нужно, чтобы она была - в порядке преемственности СССР. Имеется необходимость ее реформировать, потому что реформирование - основа государственной деятельности. Задача проста: как провести ненужную реформу того, что никому не нужно? "

Похоже,  Коммерсант теперь каждую пятницу собирается хихикать по поводу науки. Вот гады.

[Сергей Шишкин]

http://www.lenta.ru/news/2006/06/30/noclub/
Фурсенко не даст РАН превратиться в "клуб ученых"
30.06.2006

"Министр образования и науки Андрей Фурсенко заявил, что его ведомство в настоящее время не готовит никаких предложений по коренной реструктуризации, реорганизации или изменению статуса Российской академии наук (РАН), сообщает РИА Новости.

"Мы совместно с академией наук работаем в области (ее) реформирования. Ни руководство РАН, ни нас не устраивают темпы реформирования. Мы считаем, что это (реформирование) может быть быстрее. Эти задержки зачастую провоцируют некие слухи", - прокомментировал министр сообщения в прессе о преобразовании РАН в "клуб ученых".

"Мы считаем, что любые задержки в этом движении опасны прежде всего для развития самой академии наук", - сказал Фурсенко.

По его словам, в его министерство поступает масса предложений по преобразованию РАН от самых различных структур. Последние изменения, касающиеся перевода части сотрудников академии на так называемые внебюджетные ставки, как сказал Фурсенко, были частью проекта, предложенного руководством РАН.

"Хочу подчеркнуть, что ни по одному вопросу у нас не было разногласий с руководством РАН, в том числе и с президентом академии Юрием Осиповым", - добавил глава Минобразнауки."


/если Фурсенко действительно сказал "ни по одному", пожалуй, ему и впрямь пора в отставку. - сш/

[Сергей Шишкин]

Про текущий момент:

http://scientific.ru/society/forum.php?topic=516.0
На вопросы научного сообщества ответили Д.В.Ливанов (МОН) и А.И.Коношенко (РАН)