Постановление чрезвычайного собрания профсоюзных и общественных организаций науки (16 марта 2006 г.)

[Сергей Шишкин]

Постановление чрезвычайного собрания профсоюзных и общественных организаций науки (16 марта 2006 г.)

Чрезвычайное собрание постановило

Форум РАН / Профсоюз РАН, 17 марта 2006г. 22:24

Информация о состоявшемся Чрезвычайном собрании.

16 марта в Москве в конференц-зале Физического института им. П.Н.Лебедева Российской академии наук прошло Чрезвычайное собрание представителей Профсоюза работников РАН, Профобъединения «РКК-Наука», Межрегионального общественного движения «За возрождение отечественной науки», научных и общественных организаций.

Всего зарегистрировано 108 представителей, работающих в 56 научных организациях, в т.ч.
51 представитель организаций профсоюза работников РАН,
47 представителей организаций профсоюзов, входящих в профобъединение «РКК-Наука»,
10 представителей движения «За возрождение отечественной науки»,
5 представителей научных организаций и других общественных объединений,
из городов: Москвы, С-Петербурга, Казани, Новосибирска, Н-Новгорода, Обнинска, Зеленограда, подмосковных Королёва, Протвино, Пущино, Фрязино, Черноголовки.

В кворумном составе присутствовали Президиум Совета Профсоюза работников РАН, Российский координационный комитет отраслевой, вузовской, академической, оборонной науки и государственных научных центров, а также Президиум Центрального Совета Межрегионального общественного движения «За возрождение отечественной науки».

Собрание рассмотрело вопрос «О позиции работников науки в отношении проекта реформирования научных организаций и внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Принято постановление Чрезвычайного собрания, которое прилагается.


Председатель Профобъединения «РКК-Наука» А.С.Миронов


ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ СОБРАНИЕ
представителей Профсоюза работников РАН, Профобъединения «РКК-Наука», Межрегионального общественного движения «За возрождение отечественной науки», научных и общественных организаций
Москва, Физический институт им. П.Н.Лебедева Российской академии наук 16 марта 2006 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Чрезвычайное собрание выражает протест против отсутствия эффективных действий Правительства России по преодолению кризисного состояния науки, образования, здравоохранения и культуры в стране. Последние действия Правительства и намерения Минфина внести поправки в Бюджетный кодекс резко усугубляют ситуацию.
Чрезвычайное собрание обсудило проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации», подготовленный Министерством финансов Российской Федерации, и отмечает:
1. Принятие Федерального закона в предлагаемой редакции и пунктуальное следование его формулировкам повлечет за собой полный паралич, остановку работы и другие тяжёлые последствия для практически всех федеральных учреждений науки, образования, культуры, здравоохранения из-за катастрофической недостаточности бюджетного финансирования.
2. Допустимо и целесообразно применение положений законопроекта исключительно к органам власти (законодательная и судебная системы, ФСБ, МВД, таможенная, налоговая, антимонопольная службы, контрольные и надзорные органы), которым действительно должно быть законодательно запрещено оказывать какие-либо платные услуги и получать какое-либо финансирование от кого бы то ни было, кроме вышестоящего бюджетного распорядителя.
3. Изменение статуса учреждений, указанных в пункте 1, недопустимо до принятия соответствующих законов, регламентирующих этот статус с учетом экономических, социальных и политических аспектов.
4. Изменение существующего порядка финансирования недопустимо до принятия поправок в текущий бюджет и финансовый план на ближайшие годы, гарантирующих достаточный уровень бюджетного финансирования учреждений, которые лишаются других источников поддержки своей деятельности.

Чрезвычайное собрание постановляет:

Поддержать предложение Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы о недопустимости внесения в Правительство Российской Федерации вопросов о реформировании бюджетного сектора экономики страны без согласования их Российской трёхсторонней комиссией.
Направить руководству Администрации Президента Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, палатам Федерального Собрания Российской Федерации и передать средствам массовой информации для опубликования следующие требования:
1. Не допустить радикального реформирования организаций бюджетной сферы и существующего порядка их финансирования до разработки и принятия правовых основ преобразования государственных и муниципальных бюджетных учреждений в иные организационно-правовые формы, учета необходимых изменений в бюджетах всех уровней и апробирования нововведений в ограниченной области, локализованной по территории и ведомствам.
2. Установить переходный период становления новых организационно-правовых форм.
3. Провести критический анализ с позиций международного опыта сложившихся в Минфине и Минэкономразвития России взглядов на место и роль науки в обществе и государстве, на способность науки существовать, развиваться и быть полезной обществу и государству без государственной поддержки.
4. Предусмотреть в процедуре рассмотрения законопроектов анализ возможных последствий их принятия для науки, образования, здравоохранения, культуры, безопасности страны по заключениям авторитетных в научном сообществе ведущих организаций и специалистов, опубликованным в печати и сети Интернет.
5. Рассмотреть возможность использования средств, накопленных в Стабилизационном фонде, для решения проблем развития науки, образования, культуры, здравоохранения.

По поручению Чрезвычайного собрания:
Председатель Совета Профсоюза работников РАН В.Н.Соболев
Председатель Профобъединения «РКК-Наука» А.С.Миронов

Постановление уже направлено в Администрацию Президента РФ, Совет Федерации ФС РФ, профсоюзам непроизводственной сферы.



На сайте ЗВОНа утверждается ( http://www.za-nauku.ru/?mode=text&id=419 ):

"На собрании были представлены 100 000 членов профсоюза из 300 000 работников государственного сектора науки."





Обсуждение на Бытии:  http://www.scientific.ru/dforum/scilife/1142624832

[spark]

В постановление уместно было бы добавить пункт
с требованием отставки правительства.

[Anatoly]

Вот ответ, полученный из Совета Федерации :

"ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАУКЕ, КУЛЬТУРЕ, ОБРАЗОВАНИЮ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И ЭКОЛОГИИ
"14" 04 2006 г.               №3.14-35/632

107078, г.Москва,
ул.Новорязанская, д.8а
Председателю профобъединения "РКК-Наука"
А.С.МИРОНОВУ

Уважаемый Анатолий Степанович!

Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии разделяет Вашу обеспокоенность в отношении предполагаемого реформирования научных организаций.
Информируем Вас, что при поступлении в Комитет проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации", о котором Вы упоминаете в своем письме, будет учтено мнение членов чрезвычайного собрания представителей профсоюза работников РАН, профобъединения "РКК-Наука", межрегионального общественного движения "За возрождение отечественной науки", научных и общественных организаций.

С уважением,
Председатель Комитета       В.Е.ШУДЕГОВ"

Новая версия проекта закона о поправках в бюджетный кодекс с пояснительной запиской находится на сайте Минфина со 2 мая (http://www2.minfin.ru/budref/pfz020506.zip и http://www2.minfin.ru/budref/pfz020506dr.zip)

[Anatoly]

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ              РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


109097, Москва, ул. Ильинка, 9   телетайп: 112008   телефакс: 925-08-89

28 апреля 2006 г. №12-04-02/1446
На №03-07 от 21.03.06

Российский координационный комитет
профсоюзных организаций и общественных
объединений отраслевой, вузовской,
академической, оборонной науки
и государственных научных центров
(Профобъединение «РКК-Наука»)

ул. Новорязанская, д. 8А, Москва,
107078

Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки в связи с поступившей просьбой от Профобъединения «РКК-Наука» проинформировать с учетом предложений    Чрезвычайного    собрания    представителей профсоюзных объединений, научных и общественных организаций, изложенных в его обращении, о планах подготовки поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации сообщает следующее.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» предусматривает внесение комплексных поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации по всем вопросам, связанным с управлением государственными (муниципальными) финансами, организацией и функционированием бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и по вопросу правового положения бюджетного учреждения, как участника бюджетного процесса.
В то же время, особенности правового положения учреждений новых организационно-правовых форм и переходный период их становления не являются предметом регулирования Бюджетного кодекса Российской Федерации и должны быть установлены федеральным законом об автономных учреждениях, ответственным за разработку которого является Минэкономразвития России.

Также не предусматривается вышеуказанным законопроектом введение в настоящее время норм, изменяющих действующий порядок использования средств, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
Такие нормы предполагается ввести в перспективе после принятия федерального закона об автономных учреждениях.
При этом, Департаментом отмечается, что на фоне расширения имущественной и финансовой самостоятельности, в сравнении с бюджетным   учреждением,   финансирование   деятельности автономного учреждения в соответствии с заданиями учредителя обеспечивается из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, из государственных внебюджетных фондов и иных источников финансирования, не запрещенных законом.
Предполагается, что преобразование в автономные учреждения действующих бюджетных учреждений создаст условия для улучшения качества оказываемых ими услуг (выполнения работ) и повышения их конкурентоспособности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
Таким образом, в связи с изложенным. Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки полагает, что проводимая работа по реформированию бюджетного процесса позволит избежать негативные последствия для всех федеральных учреждений  науки, образования, культуры и здравоохранения, отмеченные в обращении Профобъединения «РКК-Наука».



Директор Департамента    В.А.Шалаев